美国学者:中俄关系更密切的“战略三角”对美国不利

中俄日益密切的轴心关系是国际事务中的一个新的重要特征。

北京和莫斯科最近都宣布,他们的关系是“新时代的全面战略伙伴关系”。

前苏联是第一个与中华人民共和国建立外交关系的国家。70年后的今天,双方宣称,与历史上任何时候相比,他们现在拥有“最高程度的相互信任、最高水平的合作和最高的战略价值”。

在莫斯科和圣彼得堡最近的峰会之前,普京总统还表示,“毫不夸张地说,[和俄罗斯的关系]已经达到了前所未有的水平”。

习近平私下称普京为他“最好的知心朋友”,并说,“普京总统是我最亲密的外国同事和最好的朋友,我非常珍惜我们的友谊。”

这些赞美表明了这两个欧亚大国已经变得多么亲密。

尽管两国正处于鼎盛时期,但两国有着长期的相互猜疑和对抗历史,甚至在1969年爆发了短暂的边境战争。

世界不应该期望这两个大国及其庞大的邻国陷入对抗。

当这发生在20世纪60年代和80年代时,人们面临着危险和不稳定。

自20世纪80年代中期以来,前苏联领导人戈尔巴乔夫和邓小平设计了一系列建立互信的措施,以改善两国关系,最终在1989年实现两国关系正常化。

虽然苏联解体后有短暂的停顿,但双方仍在不断努力减少摩擦因素,重建双边关系。

1990年代中后期,双方签署了一系列双边协定,其中最重要的是2001年《睦邻友好合作条约》。

此后,2005年和2008年的两项协议正式划定了双方4300公里的共同边界,这一直是双方之间的争端。两国关系的最后一个障碍已经消除。

这为过去20年双边关系的显著发展奠定了基础。

贸易从2003年微不足道的100亿美元增长到2018年的近1000亿美元。

虽然它不能与中国与欧盟、美国、日本、韩国或东盟的贸易相提并论,但现在已经达到相当高的水平。

只要中国经济和能源需求继续增长,中俄贸易今后将继续稳步增长。

两国的经济高度互补。

俄罗斯拥有石油、天然气和主要原材料,而中国可以提供技术和消费品。

然而,如果中国对进口能源和原材料的需求随着工业经济的收缩而减少,双边贸易也会减少。

俄罗斯的经济收缩也是一个因素。

双方谈判并宣布了各种合作项目,包括在与俄罗斯远东(东西伯利亚)接壤的中国东北省份发展205个“重点合作项目”的计划——尽管该倡议没有取得多大进展。

北京还向莫斯科提供信贷和贷款。

这两个大国也建立了密切的防御关系。

俄罗斯是中国的主要武器供应国,事实上也是唯一的武器供应国。

如果俄罗斯没有提供大量军事援助,中国人民解放军就不会达到今天的水平。

自1989年以来,莫斯科向中国出售了各种武器并转让了国防技术。然而,与1990年代和本世纪初每年30亿美元的峰值相比,两国之间的国防贸易现已急剧下降到每年10亿美元。

俄罗斯和中国军队也定期举行联合演习,包括大规模的陆海空空行动。

外交关系也非常牢固,并且越来越多地相互合作。

两国领导人普京和习近平每年举行两次首脑会议,总共举行了近30次会议。

2015年,双方应邀出席莫斯科和北京纪念二战结束的阅兵仪式。

两位威权领导人在各种国际问题上观点相同,战略利益也相同。

他们的政府定期磋商并密切合作。

这两个人在共同反对美国的立场上获得了很多同情,尽管莫斯科在为美国制造麻烦方面更直接、更积极。

双方定期协调在联合国安理会的立场,并不怕否决安理会其他五个常任理事国(美国、英国和法国)批准的决议,尤其是在涉及对第三国的军事干预时。

直到最近,华盛顿和西方都低估了莫斯科和北京之间非常密切的伙伴关系,但现在人们,尤其是华盛顿,越来越意识到并关注这种伙伴关系。

一些中俄关系观察家认为,这一切只是一种临时战略和权宜之计。

他们认为,历史上的不信任将再次出现,从而使两个欧亚大国陷入对抗。

然而,这种怀疑正在让位于一种新兴的主流共识,即北京-莫斯科轴心是基于真正的共同点,有坚实的基础和积极可靠的未来。

尽管有这些共同点和战略合作,但历史疑虑和新问题仍然秘密存在,特别是在俄罗斯。

莫斯科政界目前正在酝酿一场关于中国在中亚的长期意图以及中国是否在操纵俄罗斯实现自身战略和发展目标的闭门辩论。

正如中美竞争将在未来十年成为国际关系中一个不确定的特征一样,旨在对抗美国、破坏西方主导的自由秩序的中俄轴心和战略伙伴关系也将成为全球地缘政治的核心特征。

“战略三角”可能正在回归,这对美国和西方都不利。

作者:大卫·尚博(DavidShambaugh),沈达威,乔治·华盛顿大学埃利奥特国际事务学院希格尔亚洲研究中心教授,中国政策研究项目主任,新加坡南洋理工大学拉贾拉特南国际研究所前名誉客座教授。

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